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鄉(xiāng)村振興：新時代的宏偉篇章

來源：匯商農　更新時間：12-25

五大抓手
，引領鄉(xiāng)村振興

    為了確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，國家圍繞“產業(yè)興旺

、生態(tài)宜居
、鄉(xiāng)風文明、治理有效
、生活富裕”這二十字方針
，制定了“產業(yè)振興、生態(tài)振興
、文化振興
、人才振興、組織振興”的五大抓手
。這些措施旨在促進農村經濟的多元化發(fā)展
，改善生態(tài)環(huán)境，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
，吸引和培養(yǎng)各類人才
，強化基層組織建設。

    產業(yè)振興：通過優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構

，推廣高效種植養(yǎng)殖技術
，發(fā)展特色農產品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新興產業(yè)，提高農業(yè)附加值
。例如
，許多地方開始探索“互聯(lián)網+農業(yè)”的新模式，利用電商平臺將優(yōu)質農產品推向全國乃至全球市場
。

生態(tài)振興：堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念

，加強環(huán)境保護和生態(tài)修復。各地紛紛開展植樹造林、濕地保護
、水土保持等工作
，努力打造美麗宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。同時
，推廣綠色農業(yè)生產方式
，減少化肥農藥使用，提升農產品質量
。

    文化振興：深入挖掘和傳承鄉(xiāng)土文化

，保護非物質文化遺產，舉辦豐富多彩的文化活動
。比如
，一些鄉(xiāng)村恢復了傳統(tǒng)的節(jié)日慶典，吸引了大量游客前來體驗
；還有一些地方建立了鄉(xiāng)村博物館
、民俗館，展示當?shù)氐臍v史文化和風土人情
。

人才振興：加大農村教育投入

，提升農民素質和技術水平。一方面
，加強對農村義務教育的支持
，確保每個孩子都能接受良好的教育；另一方面
，開展職業(yè)技能培訓
，幫助農民掌握現(xiàn)代農業(yè)技術和經營管理知識。此外
，出臺優(yōu)惠政策
，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村注入新鮮血液
。

    組織振興：強化基層黨組織建設

，建立健全村民自治機制。通過民主選舉產生村兩委班子
，讓有能力
、有擔當?shù)娜瞬艆⑴c到鄉(xiāng)村治理中來。同時
，鼓勵和支持各類社會組織的發(fā)展
，形成政府、企業(yè)
、社會組織和村民共同參與的多元治理體系
。

 

綠色發(fā)展

，共建美麗家園

    堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，是鄉(xiāng)村振興的重要指導思想之一

。這一理念強調了生態(tài)保護與經濟發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一
，鼓勵各地探索生態(tài)價值轉化的新路徑。具體來說：

    確立生態(tài)價值轉化路徑：基本路徑包括生態(tài)產業(yè)化（直接轉化）和產業(yè)生態(tài)化（間接轉化）

。前者主要針對可直接市場化交易的生態(tài)資源與產品
，如有機農產品、森林碳匯等
；后者則是通過關聯(lián)性產業(yè)
，使難以直接轉化的生態(tài)資源價值在產業(yè)發(fā)展中得到體現(xiàn)，形成產業(yè)發(fā)展中的生態(tài)溢價
，轉化為經濟社會的市場價值
。

配置好生態(tài)價值轉化機制：

  • 政府機制：對于難以直接轉化又具有公共性的生態(tài)價值，政府的作用至關重要
    。政府可以通過財政補貼
    、稅收優(yōu)惠等政策手段，支持生態(tài)項目建設
    ，引導社會資本投入
    。

  • 社會機制：運用社會資源力量是轉化生態(tài)價值的重要機制

    。建立生態(tài)公益基金
    、激勵民眾對生態(tài)的轉移支付，應成為生態(tài)價值轉化的重要機制
    。

  • 市場機制：市場機制是轉化生態(tài)價值的主要機制

    。生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化本質上都要通過市場機制來實現(xiàn)。生態(tài)價值轉化的市場機制是否有效
    ，關鍵取決于政府職能的轉變和市場機制的建構
    ，以實現(xiàn)包括生態(tài)資源在內的要素市場化配置。

    重視生態(tài)轉化價值的共享：鄉(xiāng)村生態(tài)振興要建立鄉(xiāng)村生態(tài)及其轉化價值的共享機制

，不僅使“綠水青山”為廣大民眾共享
，而且還要使轉化的“金山銀山”能為廣大民眾共享，尤其能為鄉(xiāng)村廣大居民所共享
，使其成為廣大農村居民收入的重要源泉
。為此，在鄉(xiāng)村生態(tài)資源轉化過程中
，應高度重視資源生態(tài)產權與治理制度建構中效率與益貧的相互協(xié)同
。要用好政府產業(yè)政策和公共政策的杠桿，體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和生態(tài)轉化對普通農民的包容性和惠顧性
。要推進資源資產化
、資產股份化
、股份合作化的改革，引導企業(yè)和合作組織帶動廣大小農和貧困農戶發(fā)展
，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興中小農戶
、貧困群體與綠色發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興有機銜接和共富發(fā)展
。


農業(yè)現(xiàn)代化
，提升產業(yè)競爭力

    現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展離不開科技的支持。近年來

，我國大力推動農業(yè)科技創(chuàng)新
，構建了包括產業(yè)體系、生產體系
、經營體系在內的現(xiàn)代農業(yè)“三大體系”
。其中：

    產業(yè)體系：涵蓋了從種植養(yǎng)殖到加工銷售的全產業(yè)鏈條，突破了作為第一產業(yè)的農業(yè)邊界?div id="d48novz" class="flower left">

，F(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系既包括第一產業(yè)的農業(yè)
，又包括二三產業(yè)的農業(yè)范疇，即農業(yè)產業(yè)鏈的延伸
。簡言之
，現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系不僅是全產業(yè)鏈的農業(yè)體系，也是一二三產業(yè)融合
、多功能發(fā)展的農業(yè)產業(yè)體系
，這樣的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，不僅是國民經濟的基礎
，而且還能支撐縣域經濟和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展
，是鄉(xiāng)村產業(yè)振興的核心部分。

    生產體系：注重提高農業(yè)生產效率和技術水平?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，F(xiàn)代農業(yè)的生產要素不僅包括土地

、勞動力、資本等基礎性要素
，而且還包括技術
、數(shù)字、生態(tài)
、文化
、制度等賦能性要素。現(xiàn)代農業(yè)的生產體系就是嵌入賦能性要素的農業(yè)基礎性要素的組合與配置體系
，它體現(xiàn)的是現(xiàn)代農業(yè)的生產方式
、生產形態(tài)、生產效率和農業(yè)的綜合生產率
。這種生產方式
、生產形態(tài)
、生產效率和農業(yè)的綜合生產率，既可以通過產業(yè)分工基礎上的集聚得以體現(xiàn)
，也可以通過產業(yè)集聚基礎上的分工得以體現(xiàn)
。

    經營體系：是為了優(yōu)化資源配置，促進農民增收?div id="jfovm50" class="index-wrap">，F(xiàn)代農業(yè)的經營體系是經營主體與經營制度集合的體系

，其中主體是行為主體，或者說是生產體系中的基礎性要素
，而制度是行為主體的行為指南
，也就是生產體系中的賦能性要素。作為賦能性要素的制度主要體現(xiàn)為四個既相互獨立
，又相互聯(lián)系的制度范疇
，即產權、組織
、合約
、規(guī)章。作為基礎性要素的主體
，在現(xiàn)代農業(yè)的體系中就是相關的經營組織
，主要包括家庭經營組織、合作經營組織
、集體經營組織
、公司經營組織等。不同的經營制度具有各自適宜的領域
，相互之間并不存在優(yōu)劣之分
。構建現(xiàn)代農業(yè)的經營體系，并不是要以某種經營制度取代另一種經營制度
，而是要完善不同的農業(yè)經營制度，使這些不同的經營制度在現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮各自的制度優(yōu)勢
，并且實現(xiàn)相互間的合理配置與優(yōu)化組合
。

 

規(guī)模經營，助力農民致富

    農業(yè)規(guī)模經營是提高勞動生產率和增加農民收入的關鍵

。根據農產品的不同特性
，可以采取土地規(guī)模化
、服務規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；驈秃弦?guī)模化等多種形式的經營方式
。對于那些適合大規(guī)模生產的糧食作物來說
，可以通過流轉土地來實現(xiàn)集中連片種植
；而對于蔬菜水果等勞動密集型產品，則更需要加強社會化服務體系建設
，幫助小農戶對接市場
。此外，還應鼓勵工商資本依法依規(guī)進入農業(yè)領域
，與農民建立利益共同體
，共同分享產業(yè)發(fā)展帶來的紅利。

    土地規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；洜I：適用于土地密集型的農產品

，如糧食等大宗農產品。通過土地流轉
、托管等方式
，將分散的小塊土地整合成大片，實現(xiàn)機械化作業(yè)和規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；N植
，降低生產成本，提高產量和效益
。

    服務規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ；洜I：適用于資本密集型的農產品，如加工農產品和設施農產品

。通過提供專業(yè)化
、標準化的服務，如農資供應
、農機租賃
、病蟲害防治等，幫助農民解決生產過程中的難題
，提高產品質量和市場競爭力
。

    復合規(guī)模化經營：適用于勞動密集型的農產品

，如蔬菜
、水果、茶葉和養(yǎng)殖類產品
。通過合作社
、家庭農場等形式，將多個小農戶聯(lián)合起來
，共同進行生產和銷售
，實現(xiàn)資源共享、風險共擔
、利益共贏
。

 

完善服務體系

，支撐農業(yè)發(fā)展

    一個健全的服務體系是現(xiàn)代農業(yè)不可或缺的部分。它不僅包括生產前后的技術服務

、信息服務
，還包括金融服務、信用服務等多個方面
。當前
，我國正在加快構建多元化的農業(yè)服務體系，既充分發(fā)揮政府部門的作用
，又積極引導企業(yè)
、合作社、社會組織等多方力量參與進來
。特別是要加強對農民合作組織的支持力度
，推廣合作式、托管式等新型服務模式
，切實解決好農民融資難
、抵押難等問題，讓廣大農民真正成為市場主體
，享受改革發(fā)展的成果
。

    服務主體多元化：主要包括政府主導型、合作社主導型

、企業(yè)主導型
、社會組織主導型等。不同類型的主體各有優(yōu)勢
，能夠滿足多樣化的需求
。例如，政府可以提供政策咨詢
、項目扶持等公共服務
；合作社可以組織成員共同采購生產資料、銷售農產品
；企業(yè)可以提供專業(yè)技術支持和市場渠道
；社會組織則可以在文化教育、環(huán)境保護等方面發(fā)揮作用
。

    服務機制多元化：包括服務外包化的機制（市場化機制）、服務內部化的機制（非市場化機制）

，以及服務外包化與內部化相結合的機制
。市場化機制強調效率和競爭，能夠快速響應市場需求
；非市場化機制則更注重公平和社會責任
，有助于維護弱勢群體的利益
。兩者結合可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高服務質量
。

    服務產品（領域）多元化：涵蓋生產服務

、營銷服務、信用服務
、信息服務
、技術服務等多個方面。隨著信息技術的發(fā)展
，數(shù)字化服務逐漸成為農業(yè)服務的新亮點
。例如，利用大數(shù)據分析預測市場價格波動
，幫助農民做出科學決策
；通過物聯(lián)網技術實現(xiàn)精準灌溉、施肥
，提高資源利用率
。然而，目前仍存在普通農民數(shù)字素養(yǎng)水平低的問題
，需要加強培訓和宣傳
，提高他們的信息化應用能力。

 

治理創(chuàng)新

，構建和諧社會

    有效的鄉(xiāng)村治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎保障

。為此，我國提出了“自治
、法治
、德治”相結合的“三治合一”治理體系。在這個框架下
，村民可以通過民主選舉產生自己的代表
，參與到村莊事務的決策管理中來；同時
，還要建立健全法律法規(guī)
，規(guī)范各方行為，維護社會穩(wěn)定
；更重要的是
，要弘揚社會主義核心價值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
，營造良好的道德風尚
。通過這樣的綜合治理，鄉(xiāng)村將變得更加和諧有序，人民的生活也會更加幸福美滿
。

    自治：強調村民自主管理的重要性

。通過成立村民委員會、村民議事會等組織
，讓村民參與到村莊規(guī)劃
、基礎設施建設、環(huán)境衛(wèi)生整治等事務中來
。這樣不僅可以增強村民的責任感和歸屬感
，還能提高決策的科學性和執(zhí)行力。

    法治：建立健全農村法律體系

，加強執(zhí)法力度
，確保各項政策法規(guī)得到有效落實。例如
，制定和完善土地管理
、環(huán)境保護、食品安全等方面的法律法規(guī)
，嚴厲打擊違法行為
，保護農民合法權益。

    德治：弘揚社會主義核心價值觀

，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
，營造良好的道德風尚。通過開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動
，樹立正面典型
，倡導良好家風、民風
。同時
，加強公民道德教育，提高村民的思想覺悟和道德水平
。

 

改革深化

，激發(fā)內生動力

    為了進一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內生動力，國家正在深入推進供給側結構性改革和產權制度改革

，力求打破制約農業(yè)農村發(fā)展的體制機制障礙
，釋放更多的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    深化供給側結構性改革的核心在于“三個激活”：

  • 激活市場：市場活力是鄉(xiāng)村振興的關鍵。要完善產權制度
    ，推進要素市場化配置
    ，同時轉換政府職能，明確政府與市場的行為邊界
    。政府應成為公共事務的承擔者和責任者
    ，同時充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。為此
    ，需深化農村土地產權
    、住房、社保及金融制度改革
    ，賦予農民更多財產權利和更完整的要素經營權
    ，使其成為真正的市場主體。通過要素市場化改革和對市場主體的賦權與培育
    ，提高農業(yè)供給側的要素配置效率和市場主體行為能力
    。

  • 激活主體：增強農業(yè)內生動力的關鍵在于激活市場主體。通過培育新型農業(yè)經營主體

    ，如家庭農場
    、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等
    ，提高他們的市場競爭力和農業(yè)生產的專業(yè)化
    、規(guī)模化和集約化水平
    。同時
    ，加強農民的職業(yè)技能培訓，提升其經營管理能力和市場意識
    ，使其更好地適應市場經濟的要求
    。

  • 激活要素：提高農業(yè)生產力的根本途徑在于激活農業(yè)生產要素。要加快推進農村土地制度改革

    ，完善土地承包經營權
    、宅基地使用權、集體收益分配權等制度
    ，為農業(yè)生產提供充足的土地資源和合理的利益分配機制
    。同時，注重資本
    、技術
    、信息等要素的引入和配置，提高農業(yè)生產效率和效益
    。

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