秉承“服務(wù)三農(nóng)
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知
國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府 今年以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下 疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住 各省、自治區(qū) 各地區(qū)各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位,在工作中增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí) 扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施 (六個(gè)方面33項(xiàng)措施) 一、財(cái)政政策(7項(xiàng)) 1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上,研究將批發(fā)和零售業(yè),農(nóng)、林、牧、漁業(yè),住宿和餐飲業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè) 2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。督促指導(dǎo)地方加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,盡快分解下達(dá)資金,及時(shí)做好資金撥付工作。盡快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,加快本級(jí)支出進(jìn)度;加大盤(pán)活存量資金力度,對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用,對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域;結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度 3.加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。抓緊完成今年專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用任務(wù) 4.用好政府性融資擔(dān)保等政策。今年新增國(guó)家融資擔(dān)?div id="jfovm50" class="index-wrap">;鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模1萬(wàn)億元以上 5.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度 6.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策 7.加大穩(wěn)崗支持力度。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,進(jìn)一步提高返還比例,將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍 二、貨幣金融政策(5項(xiàng)) 8.鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù) 9.加大普惠小微貸款支持力度。繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%,即由人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量(包括通過(guò)延期還本付息形成的普惠小微貸款)的2%提供資金支持,更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資,抓緊修訂制度將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月,并加大再貼現(xiàn)支持力度,以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。 10.繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。在用好前期降準(zhǔn)資金、擴(kuò)大信貸投放的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用,持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)形成機(jī)制改革效能,發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端,繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。 11.提高資本市場(chǎng)融資效率。科學(xué)合理把握首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市(IPO)和再融資常態(tài)化。支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市,依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的平臺(tái)企業(yè)赴境外上市。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券,建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色 12.加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。政策性開(kāi)發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu) 三、穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策(6項(xiàng)) 13.加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。2022年再開(kāi)工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目,包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固 14.加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。對(duì)沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程 15.因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè) 16.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資 17.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展 18.穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi) 四、保糧食能源安全政策(5項(xiàng)) 19.健全完善糧食收益保障等政策 20.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。建立健全煤炭產(chǎn)量激勵(lì)約束政策機(jī)制。依法依規(guī)加快保供煤礦手續(xù)辦理,在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符合條件的露天和井工煤礦項(xiàng)目釋放產(chǎn)能。盡快調(diào)整核增產(chǎn)能政策,支持具備安全生產(chǎn)條件的煤礦提高生產(chǎn)能力,加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放,保障迎峰度夏電力電煤供應(yīng)安全。 21.抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。推動(dòng)能源領(lǐng)域基本具備條件今年可開(kāi)工的重大項(xiàng)目盡快實(shí)施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金沙江龍盤(pán)等水電項(xiàng)目前期研究論證和設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。加快推動(dòng)以沙漠 22.提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平。用好支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款和合格銀行貸款。壓實(shí)地方儲(chǔ)備責(zé)任。 23.加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目并盡早開(kāi)工。推進(jìn)政府儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè),已建成項(xiàng)目盡快具備儲(chǔ)備能力。 五 24.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水 25.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有房屋減免3—6個(gè)月租金;出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅 26.加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度 27.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要建立完善運(yùn)行保障企業(yè) 28.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對(duì)來(lái)自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛的防疫通行限制 29.統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度 30.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。在已納入工作專(zhuān)班、開(kāi)辟綠色通道推進(jìn)的重大外資項(xiàng)目基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮重大外資項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用,盡快論證啟動(dòng)投資數(shù)額大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項(xiàng)目。加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū),支持外商投資設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心等。進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道