秉承“服務(wù)三農(nóng)、便民到家”的宗旨,讓老百姓享受一站式的服務(wù)。
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4.0版的中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是從中國的國情農(nóng)情出發(fā),基于對中國農(nóng)業(yè)資源稟賦多元、產(chǎn)業(yè)類型多元、農(nóng)業(yè)從業(yè)者眾多的事實提出的概念。未來為了促進(jìn)中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展,需要結(jié)合鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求,明確中國特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
牢牢把握中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元特征
中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須立足中國供給解決中國需求,立足中國資源解決中國問題。從總體上看,中國農(nóng)業(yè)資源稟賦呈現(xiàn)人多地少水缺的基本特征,從地域分布上看,不同區(qū)域自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異較大,具有鮮明的多元化特征。中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化特征主要來源于以下三個方面。
資源稟賦多元
與美國的資源農(nóng)業(yè)、日本的精細(xì)農(nóng)業(yè)、以色列的旱作農(nóng)業(yè)、荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色鮮明的農(nóng)業(yè)模式相比,中國農(nóng)業(yè)最大的特征就是資源稟賦多元對應(yīng)的農(nóng)業(yè)模式多元。東北地區(qū)人少地多,適合發(fā)展大規(guī)模糧食生產(chǎn);西北地區(qū)水資源相對缺乏,適合發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn);東部、中部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源多樣,勞動力、技術(shù)資源具有優(yōu)勢,適合發(fā)展多樣化農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè);西南地區(qū)地少水豐,丘陵、山區(qū)并存,適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
資源稟賦多元決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型的多元,促使中國立足于不同的資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 發(fā)揮不同區(qū)域農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢,因地制宜確定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元
從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的角度來看,中國農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)門類齊全,可以提供全球最多元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型和農(nóng)產(chǎn)品種類, 滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的農(nóng)產(chǎn)品需求。從新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的角度來看, 觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等各類新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,豐富了中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的類型類別。
產(chǎn)業(yè)形態(tài)的多元化發(fā)展孕育了中國農(nóng)業(yè)深厚的潛在競爭力,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的興起進(jìn)一步拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊界, 為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會和廣闊的增收空間。
經(jīng)營主體多元
中國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡、農(nóng)業(yè)資源稟賦的不均衡,決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化。
經(jīng)營主體多元是中國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演進(jìn)過程中的必然現(xiàn)象。一方面,大國小農(nóng)仍是中國的基本國情和農(nóng)情,以家庭經(jīng)營為主的小規(guī)模農(nóng)戶多達(dá)2.6億。另一方面,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展,目前家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接近400萬家,另有黑龍江農(nóng)墾等國有性質(zhì)的經(jīng)營主體,以及廣泛存在于大城市郊區(qū)、東部地區(qū)的集體性質(zhì)的經(jīng)營主體。
這些經(jīng)營主體所有制構(gòu)成多元、組織形式多元、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制多元,不同的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不同環(huán)節(jié)、不同層面扮演著不同角色,共同構(gòu)建了多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
深刻表明中國在農(nóng)業(yè)分工分業(yè)、專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營方面有充分的資源配置潛力,各類專業(yè)人才有巨大的成長空間。
牢固樹立中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)
推動中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然要立足中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要,在相當(dāng)長的時期內(nèi),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的目標(biāo)任務(wù)依然是要聚焦保供給、保就業(yè)、保收入。
確保國家糧食安全
在新的發(fā)展形勢下,農(nóng)業(yè)的功能、路徑、政策組合方式等都發(fā)生了變化,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由物質(zhì)產(chǎn)出向非物質(zhì)產(chǎn)出伸延,由平面農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,由有邊有形向無邊無形拓展,由“農(nóng)林牧漁”向“山水田林湖草”生命共同體邁進(jìn)。盡管鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵外延發(fā)生了改變,但是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基本功能不能有絲毫改變,即確保以糧食安全為中心的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。“糧豬安天下,任重而道遠(yuǎn)”,中國人的飯碗要牢牢端在自己手上,中國飯碗必須裝中國糧。對此,認(rèn)識必須清醒,理念必須堅守。
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要不斷滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品多元化的需求,不僅要吃得好, 更要吃得安全,同時,千方百計釋放農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)、文化傳承以及觀光旅游休閑等多元化體驗, 這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的第二個任務(wù)。在這個過程中,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、保障供給鏈、完善利益鏈,實現(xiàn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部更充分的就業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的不斷增長。與此同時,要通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遏止農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差越來越大的趨勢,從而達(dá)到從國內(nèi)來看滿足需求保證供給、從全球來講提高質(zhì)量效益和競爭力的目的。
實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)既是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),更是永恒的新生產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村要實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展,綠色發(fā)展理念必須深入人心,鄉(xiāng)村應(yīng)該呈現(xiàn)一幅“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗景象。“山水林田湖草”是生命共同體,要做到宜林則林、宜耕則耕、宜水則水、宜牧則牧,保持已經(jīng)取得的好成績,不斷提高森林覆蓋率,實現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長、負(fù)增長。統(tǒng)計顯示,截至2020年底, 我國化肥農(nóng)藥減量增效已順利實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),化肥農(nóng)藥使用量顯著減少,化肥農(nóng)藥利用率明顯提升。經(jīng)科學(xué)測算,水稻、小麥、玉米三大糧食作物化肥利用率40.2%,比2015年提高5個百分點;農(nóng)藥利用率40.6%,比2015年提高4個百分點。畜禽糞污集中處理率達(dá)75%;作物秸稈資源化利用率80%以上,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。
增加農(nóng)民收入水平
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,顯著增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量,要在增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入這個方面做文章,以增加農(nóng)民收入為工作著力點。這些年,不少貧困地區(qū)依托產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展,既實現(xiàn)了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的充分就業(yè), 也大大地增加了從業(yè)收入,在致富奔小康的路上找到了自身的位置, 比如山西的雜糧生產(chǎn),陜西的蘋果產(chǎn)業(yè),西南丘陵山區(qū)的茶葉、藥材生產(chǎn),不僅對農(nóng)民收入的增長效果明顯,而且極大地豐富了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型。
加快形成中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新格局
創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力,發(fā)展中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),必須要形成與時俱進(jìn)的創(chuàng)新格局。既要注重不同業(yè)態(tài)的交叉融合,也要注重各種模式的創(chuàng)新發(fā)展,在依靠技術(shù)創(chuàng)新的同時推動技術(shù)進(jìn)步。
業(yè)態(tài)創(chuàng)新
拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài),形成現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)“百花齊放”的狀態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社,或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè),支持改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務(wù)條件,利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、文化康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè),加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè),鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合,發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園, 推動線上線下互動發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中, 開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工設(shè)備,加大食品加工業(yè)技術(shù)改造支持力度,在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群,積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食工業(yè)化、規(guī)?;a(chǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合配套做大做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè),完善包裝、物流、倉儲、餐飲等配套產(chǎn)業(yè),既發(fā)展與農(nóng)村相關(guān)的產(chǎn)業(yè),也引導(dǎo)城市的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)在特色小鎮(zhèn)等農(nóng)村地區(qū)扎根落戶。
模式創(chuàng)新
結(jié)合本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)確定如何培育多元融合主體,如何發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài),構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制, 對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系“ 三大體系” 建設(shè),實現(xiàn)延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、保障農(nóng)業(yè)供給鏈、提升農(nóng)業(yè)價值鏈、完善農(nóng)業(yè)利益鏈、拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈“五大鏈條”同步發(fā)展。發(fā)掘產(chǎn)業(yè)歷史文化,選擇和發(fā)展有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)規(guī)?;?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),發(fā)展一大批優(yōu)質(zhì)專用、特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品,做大做強(qiáng)區(qū)域公用品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系, 面向農(nóng)民和新型經(jīng)營主體,靠近田間地頭,改造完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系,完善倉儲、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施條件,打造農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務(wù)平臺,推廣農(nóng)社農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接,支持城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點。創(chuàng)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園,圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建一批帶動農(nóng)民能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,建立農(nóng)民充分分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的體制機(jī)制,允許園區(qū)以規(guī)劃為依據(jù)整合相關(guān)涉農(nóng)資金,對園區(qū)內(nèi)輻射帶動農(nóng)民作用強(qiáng)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。
技術(shù)創(chuàng)新
在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,要高度重視創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用。重點結(jié)合數(shù)字技術(shù)的發(fā)展推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合,加快推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化, 增強(qiáng)新業(yè)態(tài)的技術(shù)保障。必須強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的超前布局,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品柔性加工、區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)、人工智能、5G等新技術(shù)基礎(chǔ)研究和攻關(guān),形成一系列數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)品儲備。強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用與示范, 開展3S、智能感知、模型模擬、智能控制等技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品的集成應(yīng)用和示范,熟化推廣一批典型模式和范例,全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,推動形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。