，引入社會資金約71億元。發(fā)布284個公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約示范案例
，推廣217項節(jié)能節(jié)水技術(shù)
，建成線上示范案例庫和節(jié)能產(chǎn)品網(wǎng)上展廳。
——基礎(chǔ)能力不斷強(qiáng)化。形成較為完備的技術(shù)推廣、項目管理、計量統(tǒng)計、監(jiān)督考核、宣傳教育等管理制度體系。圍繞節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建、生活垃圾分類、綠色化改造、能耗定額管理等重點工作，推動出臺3項國家標(biāo)準(zhǔn)和138項地方標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制和應(yīng)用指南，全國24個地區(qū)完成公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制?div id="d48novz" class="flower left">
？己耸侄尾粩鄰?qiáng)化，12個地區(qū)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作納入省級政府績效考核體系
，重點監(jiān)管約8900家公共機(jī)構(gòu)重點用能單位
。進(jìn)一步擴(kuò)大面授、遠(yuǎn)程培訓(xùn)規(guī)模
，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)約334萬人次
。
(二)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中
、三中、四中
、五中全會精神
，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想
，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念
、構(gòu)建新發(fā)展格局對公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源提出的新任務(wù)新要求，以綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)
，立足公共機(jī)構(gòu)實際
，完善體制機(jī)制，提升治理能力
，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動
，推動綠色轉(zhuǎn)型，扎實推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展
，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式
，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。
(三)基本原則。
——堅持系統(tǒng)觀念、重點推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作
，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的節(jié)約能源資源工作
，圍繞貫徹落實中央決策部署，突出節(jié)能降碳
。
——堅持綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動，完整
、準(zhǔn)確
、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型
，通過管理創(chuàng)新
、技術(shù)創(chuàng)新提升效能。
——堅持分類施策、因地制宜
，注重分區(qū)分類分級指導(dǎo)，區(qū)分地區(qū)差異和系統(tǒng)實際
，制定更加合理的政策和目標(biāo)
，采取更有針對性的措施。
——堅持市場導(dǎo)向、多方協(xié)同
，鼓勵引入社會資本，推行合同能源管理
、合同節(jié)水管理等市場化模式
，形成政府引導(dǎo)
、機(jī)構(gòu)履責(zé)、企業(yè)支撐
、全員參與的局面
。
(四)主要目標(biāo)。聚焦綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動推進(jìn)有力
，制度標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)管理
、能力提升體系趨于完善
，協(xié)同推進(jìn)、資金保障
、監(jiān)督考核機(jī)制運行通暢
，開創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展新局面。實施公共機(jī)構(gòu)能源和水資源消費總量與強(qiáng)度雙控
，公共機(jī)構(gòu)能源消費總量控制在1.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)
，用水總量控制在124億立方米以內(nèi)，二氧化碳排放(以下簡稱碳排放)總量控制在4億噸以內(nèi);以2020年能源
、水資源消費以及碳排放為基數(shù)
，2025年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降5%、人均綜合能耗下降6%
，人均用水量下降6%
，單位建筑面積碳排放下降7%。
二、實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
(一)低碳引領(lǐng)行動。對標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)
，編制公共機(jī)構(gòu)碳排放核算指南
，組織開展公共機(jī)構(gòu)碳排放量統(tǒng)計。制定公共機(jī)構(gòu)低碳引領(lǐng)行動方案
，明確碳達(dá)峰目標(biāo)和實現(xiàn)路徑
。開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳試點，結(jié)合實際深化公共機(jī)構(gòu)參與碳排放權(quán)交易試點
。積極參與綠色低碳發(fā)展國際交流
，宣傳中國公共機(jī)構(gòu)推進(jìn)節(jié)能降碳的成效經(jīng)驗，與有關(guān)國際組織
、國家和地區(qū)加強(qiáng)合作
，吸收借鑒先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)和管理模式。
(二)綠色化改造行動 。推廣集中供熱
，拓展多種清潔供暖方式
，推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造、燃?xì)忮仩t低氮改造
，因地制宜推動北方地區(qū)城鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)實施清潔取暖
。開展綠色食堂建設(shè)，推廣應(yīng)用高效油煙凈化等節(jié)能環(huán)保設(shè)備
。推動實施中央空調(diào)改造
，運用智能管控、多能互補等技術(shù)實現(xiàn)能效提升
，建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)。實施數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造
，加強(qiáng)在設(shè)備布局
、制冷架構(gòu)等方面優(yōu)化升級，探索余熱回收利用
，大幅提升數(shù)據(jù)中心能效水平
，大型、超大型數(shù)據(jù)中心運行電能利用效率下降到1.3以下
。持續(xù)開展既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)
、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造
，提升能源利用效率
，增強(qiáng)示范帶動作用。積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動
，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)
，大力推動公共機(jī)構(gòu)既有建筑通過節(jié)能改造達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級綠色建筑持續(xù)增加
。加快推廣超低能耗和近零能耗建筑
，逐步提高新建超低能耗建筑、近零能耗建筑比例
。
(三)可再生能源替代行動。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，控制煤炭等化石能源消費，推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)公共機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實施煤炭消費替代。加大太陽能、風(fēng)能 、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春蜔岜谩⒏咝δ芗夹g(shù)推廣力度
，大力推進(jìn)太陽能光伏
、光熱項目建設(shè)
，提高可再生能源消費比重。推動公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車
，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%;更新用于機(jī)要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤
、通勤等車輛時，原則上配備新能源汽車;提高新能源汽車專用停車位
、充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量
，鼓勵單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放。
(四)節(jié)水護(hù)水行動 。完善節(jié)水管理制度
，加強(qiáng)重點用水部位節(jié)水管理，開展用水設(shè)備日常維護(hù)和巡查
，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生
。開展供水管網(wǎng)、綠化灌溉系統(tǒng)等節(jié)水診斷
，應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)
、新工藝和新產(chǎn)品，提高節(jié)水器具使用率
，新建建筑節(jié)水器具使用率實現(xiàn)100%
。推動黃河流域、京津冀等缺水地區(qū)公共機(jī)構(gòu)開展用水普查
、用水效率提升行動
，優(yōu)先使用非常規(guī)水資源。倡導(dǎo)水資源循環(huán)利用
，鼓勵有條件的單位開展雨水
、再生水利用。推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)
，推動中央國家機(jī)關(guān)直屬在京公共機(jī)構(gòu)
、省直機(jī)關(guān)及60%以上的省屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。
(五)生活垃圾分類行動。重點推動地級城市公共機(jī)構(gòu)全面實施生活垃圾分類制度，推進(jìn)縣級城市公共機(jī)構(gòu)開展生活垃圾分類有關(guān)工作。加強(qiáng)生活垃圾源頭減量，推廣減量化措施，鼓勵建設(shè)廢舊物品回收設(shè)施，推動廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。督導(dǎo)中央國家機(jī)關(guān)做好有害垃圾統(tǒng)一清運處置。廣泛開展志愿服務(wù)行動，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，帶頭在家庭、社區(qū)開展生活垃圾分類。落實國家塑料污染治理有關(guān)要求，推動公共機(jī)構(gòu)逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。通過典型示范帶動區(qū)域性、系統(tǒng)性工作提升，遴選建成900個公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范點。
(六)反食品浪費行動。常態(tài)化開展“光盤行動”等反食品浪費活動。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理。制止公共機(jī)構(gòu)食堂餐飲浪費，加強(qiáng)食品在采購、儲存 、加工等環(huán)節(jié)減損管理
，抓好用餐節(jié)約
。實施公共機(jī)構(gòu)反食品浪費工作成效評估和通報制度
，將反食品浪費納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建等活動內(nèi)容。完善餐飲浪費監(jiān)管機(jī)制
，加大督查考核力度
。推動餐廚垃圾資源化利用，鼓勵有條件的公共機(jī)構(gòu)使用餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備
。
(七)綠色辦公行動。規(guī)范集約使用辦公用房和土地，合理利用地上、地下空間資源，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，避免閑置浪費。加速推動無紙化辦公，倡導(dǎo)使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品。充分采用自然采光，實現(xiàn)高效照明光源使用率100%。合理控制室內(nèi)溫度，嚴(yán)格執(zhí)行“夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度”的標(biāo)準(zhǔn)。探索建立電器電子產(chǎn)品、家具、車輛等資產(chǎn)共享機(jī)制，推廣公物倉經(jīng)驗，鼓勵建立資產(chǎn)調(diào)劑平臺，提高資產(chǎn)使用效率。積極推進(jìn)單位內(nèi)部區(qū)域綠化工作，按照節(jié)水節(jié)地節(jié)材原則，采用節(jié)約型綠化技術(shù)，倡導(dǎo)栽植適合本地區(qū)氣候土壤條件的抗旱、抗病蟲害的鄉(xiāng)土樹木花草，采取見縫插綠、身邊添綠、屋頂鋪綠等方式，提高單位庭院綠化率，營造綠色辦公環(huán)境
，促進(jìn)實現(xiàn)碳中和
。中央國家機(jī)關(guān)庭院綠化率達(dá)到45%以上。
(八)綠色低碳生活方式倡導(dǎo)行動。加大綠色采購力度
，帶頭采購更多節(jié)能、低碳
、節(jié)水
、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品
，優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品
，將能源資源節(jié)約管理目標(biāo)和服務(wù)要求嵌入物業(yè)、餐飲
、能源托管等服務(wù)采購需求
。持續(xù)開展綠色出行行動，積極倡導(dǎo)“135”綠色出行方式;推動有條件的地區(qū)積極引入特色公交
、共享單車服務(wù)
，保障公務(wù)綠色出行。鼓勵大型活動實施碳中和
。培養(yǎng)綠色消費理念
，帶動家庭成員節(jié)約用能用水、購買綠色產(chǎn)品
、制止餐飲浪費
、減少使用一次性用品
。
(九)示范創(chuàng)建行動。全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動，建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)常態(tài)化、長效化機(jī)制，推動中央國家機(jī)關(guān)本級2021年6月底前全部建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，力爭80%以上的縣級及以上機(jī)關(guān)2025年底前達(dá)到創(chuàng)建要求。創(chuàng)建2000家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，重點推進(jìn)教科文衛(wèi)體系統(tǒng)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，實現(xiàn)“縣縣有示范”目標(biāo)，實行動態(tài)管理。開展公共機(jī)構(gòu)能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動
，遴選200家公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者和200家公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者，樹立先進(jìn)標(biāo)桿
。加大綠色低碳循環(huán)新技術(shù)
、新產(chǎn)品推廣示范力度，持續(xù)開展公共機(jī)構(gòu)先進(jìn)適用技術(shù)遴選和能源資源節(jié)約示范案例推介
。
(十)數(shù)字賦能行動。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)名錄庫建設(shè)，夯實計量統(tǒng)計基礎(chǔ)
，加強(qiáng)計量器具配備
，嚴(yán)格實行能源資源分戶、分類
、分項計量
，重點用能系統(tǒng)和部位分項計量器具配備率達(dá)到100%
。強(qiáng)化以標(biāo)準(zhǔn)化推動數(shù)字化
，完善公共機(jī)構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范能源資源消費及碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計
，開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)會審和質(zhì)量抽查
，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)深度挖掘數(shù)字資源
，分析各地區(qū)
、各類型、各層級公共機(jī)構(gòu)用能
、用水和碳排放特征及水平
，測算各環(huán)節(jié)、各部位
、各設(shè)備節(jié)能降碳潛力
，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)用，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供有力支撐
。
三、強(qiáng)化管理支撐體系建設(shè)
(一)制度標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真貫徹落實節(jié)約能源法、反食品浪費法等法律法規(guī)
，修訂《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，建立健全碳排放管理
、反食品浪費
、重點用能單位管理等制度體系。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
，制修訂有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)
，重點制定碳排放核算、綠色化改造
、試點示范項目建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)
，加快推進(jìn)各地區(qū)編制能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，推動教科文衛(wèi)體系統(tǒng)
、各地區(qū)制定行業(yè)
、地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵京津冀
、長三角
、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)制定區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)
，形成領(lǐng)域完整
、層級清晰、類型豐富
、協(xié)調(diào)一致
、適用性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用
，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動
，加大標(biāo)準(zhǔn)實施評估力度，提高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)效能
。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合發(fā)展
，利用信息化手段促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地實施，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源管理信息系統(tǒng)規(guī)劃
、建設(shè)
、運行等流程標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享
。
(二)目標(biāo)管理體系。深化公共機(jī)構(gòu)能源資源消費總量和強(qiáng)度雙控制度
，推行雙控與定額相結(jié)合的節(jié)能目標(biāo)管理方式，各地區(qū)各級行政區(qū)域?qū)嵭心茉促Y源消費總量和強(qiáng)度雙控管理
，各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門對所管理的公共機(jī)構(gòu)實行能耗定額管理
。會同有關(guān)部門探索推進(jìn)基于能耗定額的公共機(jī)構(gòu)用能預(yù)算管理模式，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試
，形成可復(fù)制
、可推廣的經(jīng)驗做法。建立實施以碳強(qiáng)度控制為主
、碳排放總量控制為輔的制度
，指引公共機(jī)構(gòu)開展碳達(dá)峰、碳中和工作
。推進(jìn)京津冀
、長三角、粵港澳大灣區(qū)
、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域公共機(jī)構(gòu)加大節(jié)能減排力度
。從嚴(yán)控制國家生態(tài)文明試驗區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源資源消費總量和強(qiáng)度以及碳排放強(qiáng)度
。對黃河流域9省(區(qū))公共機(jī)構(gòu)用水總量和強(qiáng)度實施嚴(yán)格控制
。
(三)能力提升體系。加強(qiáng)與高校等科研單位開展課題研究 ，推動公共機(jī)構(gòu)綠色低碳循環(huán)技術(shù)和管理模式創(chuàng)新
，加速推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作”模式
，加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在計量監(jiān)測
、統(tǒng)計分析、宣傳培訓(xùn)等方面的應(yīng)用
。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳
，多種形式開展宣傳活動，鼓勵“云”上宣傳
，大力宣傳有關(guān)法規(guī)
、標(biāo)準(zhǔn)
、知識
，突出節(jié)約價值導(dǎo)向，傳遞綠色低碳發(fā)展理念
，培育綠色文化氛圍
。積極開展重點業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大遠(yuǎn)程培訓(xùn)規(guī)模
，持續(xù)開展面授培訓(xùn)
，做到分級分類
，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，進(jìn)一步壯大高素質(zhì)
、專業(yè)化管理人才隊伍
，各級公共機(jī)構(gòu)累計培訓(xùn)500萬人次以上。
四、完善規(guī)劃實施保障機(jī)制
(一)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)組織保障，構(gòu)建機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門牽頭、有關(guān)部門共同參與的高效推進(jìn)機(jī)制，形成分工明確、運行順暢、執(zhí)行有力的管理格局。夯實公共機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會力量作用，引導(dǎo)干部職工積極參與，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)能源資源節(jié)約共治共享 。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)水
、生活垃圾分類等工作與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治以及低碳
、節(jié)水型、無廢城市建設(shè)等有機(jī)融合
