秉承“服務(wù)三農(nóng)
21世紀(jì)以來第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件21日發(fā)布
。這份文件題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》
,全文共5個(gè)部分文件指出
文件確定,把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示
中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見
(2021年1月4日)
黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村
“十三五”時(shí)期
“十四五”時(shí)期
一
、總體要求(一)指導(dǎo)思想
。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中(二)目標(biāo)任務(wù)
到2025年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展
,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階,農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化,農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升,現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成二
(三)設(shè)立銜接過渡期
(四)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制
(五)接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興
(六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶
三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
(七)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
(八)打好種業(yè)翻身仗
。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,種子是基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用,加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集,加強(qiáng)國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫建設(shè)。對(duì)育種基礎(chǔ)性研究以及重點(diǎn)育種項(xiàng)目給予長期穩(wěn)定支持。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目。深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管,有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)育種領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系,加快建設(shè)南繁硅谷,加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè),研究重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策,促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。(九)堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線
。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間,科學(xué)劃定各類空間管控邊界,嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制。采取“長牙齒”的措施,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景,嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序,永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn),一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管制強(qiáng)度,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地(十)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐
。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。到2025年全部完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制,深化體制改革,布局建設(shè)一批創(chuàng)新基地平臺(tái)。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)。支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),深入推行科技特派員制度。打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心(十一)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源
(十二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程
(十三)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)
四、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
(十四)加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作
(十五)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路。加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。繼續(xù)通過中央車購稅補(bǔ)助地方資金、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券等渠道,按規(guī)定支持農(nóng)村道路發(fā)展。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建(十六)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)
(十七)提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制
,強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。提高農(nóng)村教育質(zhì)量,多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給