國(guó)家能源局：20億元補(bǔ)貼農(nóng)村清潔取暖，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)

　　日前，國(guó)家能源局對(duì)全國(guó)人大代表提出的“關(guān)于支持推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的建議”等多項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行了答復(fù)。國(guó)家能源局表示，中央財(cái)政在安排2020年大氣污染防治資金時(shí)，已考慮農(nóng)村地區(qū)用戶實(shí)際困難和地方財(cái)政運(yùn)行補(bǔ)貼壓力，專門(mén)安排20億元用于農(nóng)村清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼，并明確要求地方財(cái)政統(tǒng)籌安排中央和地方大氣污染防治資金用于農(nóng)村清潔取暖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)向農(nóng)村特困人群傾斜，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。繼續(xù)積極支持北方各省份因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能供暖，積極支持并推動(dòng)北方各省份因地制宜采用多種清潔供暖方式，替代散煤。

　　關(guān)于給予運(yùn)行補(bǔ)貼的問(wèn)題，國(guó)家能源局表示，在清潔取暖補(bǔ)貼方面，截至目前，中央財(cái)政共支持三批43個(gè)試點(diǎn)城市，安排了獎(jiǎng)補(bǔ)資金493億元。中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由試點(diǎn)城市根據(jù)清潔取暖工作推進(jìn)情況統(tǒng)籌使用，主要用于補(bǔ)貼戶內(nèi)管網(wǎng)改造、居民取暖設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)行補(bǔ)貼等。

　　關(guān)于提升生物質(zhì)能供熱技術(shù)水平，生物質(zhì)能供暖是清潔供暖的重要方式之一，適宜在北方生物質(zhì)資源豐富地區(qū)的縣城及農(nóng)村使用。近年來(lái)，積極支持北方各省份因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能供暖，采用生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和大型生物質(zhì)鍋爐，實(shí)施生物質(zhì)集中供暖，采用中小型生物質(zhì)鍋爐等，實(shí)施分散式供暖。下一步，將組織地方根據(jù)當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)資源稟賦，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能供暖，推廣生物質(zhì)能供暖典型經(jīng)驗(yàn)和成功案例，持續(xù)發(fā)揮好生物質(zhì)能供暖在北方農(nóng)村清潔取暖中的重要作用。

　　關(guān)于因地制宜采取多種供暖方式，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局等部門(mén)出臺(tái)的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好清潔取暖工作的通知》等文件要求，積極支持并推動(dòng)北方各省份因地制宜采用多種清潔供暖方式，替代散煤。重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村，堅(jiān)持“以供定改、先立后破”原則，著重推進(jìn)“煤改氣(電)”，同步發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)?、太?yáng)能等清潔供暖方式。非重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村，按照就地取材原則，著重推進(jìn)生物質(zhì)能、地?zé)?、太?yáng)能供暖等清潔供暖方式，具備條件的按照“以供定改、先立后破”原則同步發(fā)展“煤改氣(電)”。

　　關(guān)于支持新型清潔取暖，積極支持各地利用地?zé)崮?、太?yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)電等可再生能源開(kāi)展清潔供暖工作。為進(jìn)一步做好可再生能源供暖相關(guān)工作，正在研究起草《關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知》，擬指導(dǎo)各省根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和用能需求推廣可再生能源供暖技術(shù)，加快可再生能源供暖對(duì)常規(guī)能源供暖的替代，并在具備條件的地區(qū)開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)示范工作和重大項(xiàng)目建設(shè)。接下來(lái)，將盡快推動(dòng)政策發(fā)布實(shí)施，支持推進(jìn)河北可再生能源供暖，服務(wù)京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和大氣污染治理。

　　在清潔取暖價(jià)格政策方面，2017年印發(fā)了《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見(jiàn)》，明確要通過(guò)推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)、完善銷售側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)制度，優(yōu)化居民用電階梯價(jià)格政策，大力推進(jìn)市場(chǎng)化交易機(jī)制等，降低清潔取暖用電成本。同時(shí)，綜合降低清潔供暖用氣成本，重點(diǎn)支持農(nóng)村“煤改氣”。

　　關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建筑節(jié)能改造，對(duì)于具備條件的農(nóng)村地區(qū)，要求參照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建筑節(jié)能改造;暫不具備條件的，重點(diǎn)做好建筑門(mén)窗等關(guān)鍵部位的保溫改造，提升圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能。中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)政策從熱源側(cè)和用戶側(cè)兩方面支持清潔取暖改造，既推進(jìn)清潔取暖替代散煤，也同步開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造。下一步，將健全完善城鄉(xiāng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并督促地方嚴(yán)格執(zhí)行，推進(jìn)農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造，推廣示范經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)使用經(jīng)濟(jì)適用的建筑節(jié)能技術(shù)。

　　下一步，國(guó)家能源局將在對(duì)北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)政策總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，分析存在的問(wèn)題，完善試點(diǎn)政策措施，確保清潔取暖改造用戶不返煤、溫暖過(guò)冬。