刷刷手機(jī)，就能預(yù)約掛號、看病繳費(fèi)；點(diǎn)開“掌上公交”，公交車距離幾站一目了然；企業(yè)投資項目備案，帶上一個類似U盤的數(shù)字證書，到行政服務(wù)中心不到兩個小時即可搞定……

信息化浪潮風(fēng)起云涌。如今，在福建，一張看不見的“網(wǎng)”逐步四通八達(dá)，覆蓋了公共行政服務(wù)、居民生產(chǎn)生活、城市管理等方方面面，悄然改變著人們的工作和生活方式。

互聯(lián)網(wǎng)不僅成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，還讓智慧城市觸手可及。

這一切，發(fā)端于本世紀(jì)初的一項戰(zhàn)略決策。時任福建省省長的習(xí)近平在全國率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”，并親自擔(dān)任“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，開啟了福建大規(guī)模推進(jìn)信息化建設(shè)的序幕。

16年來，“數(shù)字福建”建設(shè)內(nèi)容不斷擴(kuò)展、水平不斷提升。

八閩大地，“信息化快車”隨處可見；大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，蔚為風(fēng)氣。“互聯(lián)網(wǎng)+”下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新增長點(diǎn)、新消費(fèi)熱點(diǎn)，為福建省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的動力。

頂層設(shè)計布局，全力擘畫“數(shù)字福建”

“建設(shè)‘?dāng)?shù)字福建’，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，可以統(tǒng)攬全省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”

讓我們將目光回溯到新世紀(jì)初。彼時，電腦和手機(jī)正在普及，筆記本電腦尚屬奢侈品，智能手機(jī)還未出現(xiàn)，社會大眾對信息化浪潮懵然淺識。

在此歷史背景下，2000年，時任福建省省長的習(xí)近平已敏銳地意識到全球信息化浪潮將帶來的巨變，高瞻遠(yuǎn)矚，做出建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略決策。

“數(shù)字福建”的含義，在同年12月23日習(xí)近平主持召開的福建省政府專題會議上有準(zhǔn)確界定：“數(shù)字福建”即信息化的福建，是以福建省為對象的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò) 化、可視化和智能化的信息集成及應(yīng)用系統(tǒng)，它將全省各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域的信息通過數(shù)字化和計算機(jī)處理，最大程度地集成和利用各類信息源，快速、完整、 便捷地提供各種信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。

會上，習(xí)近平說，這是福建“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”的一大舉措，“建設(shè)‘?dāng)?shù)字福建’，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，可以統(tǒng)攬全省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”。

會議決定成立“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會，習(xí)近平擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

他親自組織編制和研究部署的“數(shù)字福建”的第一個五年發(fā)展規(guī)劃，建立“在‘?dāng)?shù)字福建’統(tǒng)籌下、綜合部門協(xié)調(diào)、職能部門依職分工推進(jìn)、充分發(fā)揮專家作用”的 組織協(xié)調(diào)架構(gòu)和規(guī)劃、項目、資金、評價等一體化管理推進(jìn)機(jī)制；規(guī)定“千根線一根針”的統(tǒng)籌原則和“貼近社會、貼近民生、貼近企業(yè)”的應(yīng)用要求；設(shè)計了從基 礎(chǔ)入手、突破重點(diǎn)的發(fā)展框架和帶動產(chǎn)業(yè)、帶動社會的實(shí)現(xiàn)路徑。

“‘?dāng)?shù)字福建’高起點(diǎn)的頂層設(shè)計奠定了福建信息化建設(shè)理念，即不僅作為一項要求，而且是作為一項長期戰(zhàn)略決策?！眳⑴c“數(shù)字福建”建設(shè)的原省經(jīng)貿(mào)委信息中心主任許維健說。

2008年，針對電子政務(wù)建設(shè)“為什么建、建什么、怎么建”的問題，福建開展為期3年、51個部門參與的第二次頂層設(shè)計，在全國率先描繪完成全省電子政務(wù) 總體框架，梳理了省級4160項業(yè)務(wù)、527個系統(tǒng)建設(shè)需求，形成一次開發(fā)、整體部署、普遍應(yīng)用的大平臺、一體化建設(shè)模式和“不超目錄、不超框架”的建設(shè) 原則。

這次設(shè)計，為推行集約化、平臺化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。由此，電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用成效，成為福建省在政務(wù)信息化領(lǐng)域的最大亮點(diǎn)。

2012年，工信部、福建省政府共同印發(fā)《關(guān)于合作推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)實(shí)施方案》，“數(shù)字福建”進(jìn)入從地方主導(dǎo)上升為中央和地方共同推進(jìn)、更高層次的發(fā)展新階段。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正加快興起，互聯(lián)網(wǎng)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量。黨的十八大明確把“信息化水平大幅提升”列為2020年全面建成小康社會的目標(biāo)之一，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、中國制造2025等國家戰(zhàn)略陸續(xù)實(shí)施。

站在科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的交匯點(diǎn)上，“數(shù)字福建”再出發(fā)。

2014年6月，福建省委書記尤權(quán)主持召開專題會議研究“數(shù)字福建”工作，強(qiáng)調(diào)要堅持現(xiàn)有行之有效的運(yùn)作體制，同時向改革創(chuàng)新要空間，開創(chuàng)“數(shù)字福建”建設(shè)新局面。

福建省啟動了以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心的第三次頂層設(shè)計。

2015年4月，福建省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快“數(shù)字福建”建設(shè)的若干意見》。邁步新跨越，需要突破體制機(jī)制瓶頸，進(jìn)一步整合挖掘資源潛力，開發(fā)釋放信息紅利。一連串“組合拳”由此揮出——

出臺《加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》，把實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為“數(shù)字福建”的發(fā)展任務(wù)之一，重點(diǎn)推進(jìn)；

支持長樂、安溪兩個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展，推動省直部門數(shù)據(jù)中心及信息中心向“數(shù)字福建”云平臺整合；

以政府令形式出臺《福建省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法》，在國內(nèi)率先明確“信息資源屬于國家所有”；

聯(lián)手阿里巴巴集團(tuán)，開展電子商務(wù)、云計算與大數(shù)據(jù)合作；

……

2016年4月14日，“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究“十三五”數(shù)字福建專項規(guī)劃，尤權(quán)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前信息化呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行高度網(wǎng)絡(luò) 化，“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式重大變革。我們要抓住良好機(jī)遇，抓好專項規(guī)劃和年度要點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，大力推動“數(shù)字福建”建設(shè)。福建省省長 于偉國要求，在基礎(chǔ)支撐、集成應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、安全運(yùn)行四個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新提升。

16年的“數(shù)字福建”建設(shè)實(shí)踐，不僅初步構(gòu)建了集約化、低成本、可共享和可持續(xù)的區(qū)域信息化網(wǎng)絡(luò)，更有效探索了執(zhí)政能力建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長方式和社會改革發(fā)展等方面的新路徑。

電子政務(wù)建設(shè)，百姓點(diǎn)贊信息紅利

“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)”

今年4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)”。

電子政務(wù)建設(shè)，福建勇于探索，走在全國前列。

讓群眾切身感受到信息化帶來的便利，把推進(jìn)信息化與提高公共服務(wù)水平結(jié)合起來，始終是“數(shù)字福建”建設(shè)的目標(biāo)。

早在“數(shù)字福建”啟動建設(shè)之初，福建省就將電子政務(wù)作為“數(shù)字福建”建設(shè)的龍頭，著力打造政務(wù)綜合信息服務(wù)體系、政務(wù)信息化應(yīng)用體系、政務(wù)信息資源共享體系，讓公共服務(wù)走向集約化、高效率。

2002年1月16日，隨著時任省長習(xí)近平輕點(diǎn)鼠標(biāo)，福建省政務(wù)信息網(wǎng)正式開通。習(xí)近平指出，電子政務(wù)的核心不是“電子”，而是“政務(wù)”。網(wǎng)絡(luò)的建成只是 搭好了基本框架，修好了“主路”，更需要跑“車”運(yùn)“貨”。只有廣泛開展各種應(yīng)用和服務(wù)，開發(fā)、整合政府部門中有共性的信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)，政務(wù)信息化和 辦公自動化水平才能真正提高。他同時要求，改革現(xiàn)有的一些行政程序，使之與信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)相適應(yīng)。

按照這一思路，十多年來，福建省委省政府一任接著一任干，一年接著一年抓，以信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用和信息資源的整合共享為抓手，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”——

打破信息壁壘，提升服務(wù)效率。

2009年底，繼在全國率先建成全省政務(wù)網(wǎng)、廣泛應(yīng)用視頻會議之后，福建又以全國最快的速度建成全省電子政務(wù)外網(wǎng)，形成省市縣鄉(xiāng)四級網(wǎng)絡(luò)體系，為大規(guī)模開展社會管理、提供公共服務(wù)，創(chuàng)造了條件。

2011年，福建在全國率先推行文件證照電子化應(yīng)用，建成電子證照庫，生成200萬張電子證照、電子批文，涉及442個種類，并推動跨部門證件、證照、證明的互認(rèn)共享，初步實(shí)現(xiàn)基于公民身份號碼的“一號式”服務(wù)。

2012年，在全國率先建成電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)云計算平臺，為省直各部門提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施。4年多來，政務(wù)云平臺已免費(fèi)為93個部門226個應(yīng)用系統(tǒng)提供云服務(wù)，大大降低了電子政務(wù)資源建設(shè)和管理成本。

2015年，為推動電子政務(wù)資源的統(tǒng)籌建設(shè)和整合共享，提升“數(shù)字福建”發(fā)展水平，福建省委省政府決定，加快推進(jìn)省直部門數(shù)據(jù)中心及信息中心整合，凡是能 集中安全運(yùn)行和共享的，都不再分散運(yùn)行和應(yīng)用；能依托云平臺建設(shè)的，都不再單獨(dú)建設(shè)承載環(huán)境；能從云平臺獲取的資源，都不再重復(fù)開發(fā)。

在數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字福建云計算中心將于今年10月投入運(yùn)營，到2017年上半年，完成應(yīng)用大集中的省直部門數(shù)據(jù)中心將整體遷移至數(shù)字福建云計算中心，福建省將在全國率先實(shí)現(xiàn)所有省直部門政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)建共享、匯聚開發(fā)。社會和企業(yè)云也正在加快建設(shè)中。

簡化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)模式。

全面建成網(wǎng)上行政審批大廳，省直部門所有非涉密行政許可事項均可網(wǎng)上申報和辦理，并與各地行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)建全省行政審批“一張網(wǎng)”格局。建成網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全流程網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上公開和電子監(jiān)察。

暢通溝通渠道，輔助科學(xué)決策。

“中國福建”門戶網(wǎng)站已連續(xù)六年進(jìn)入全國省級政府網(wǎng)站先進(jìn)行列。“12345”政務(wù)服務(wù)熱線在全國率先覆蓋所有市縣，全省日均受理群眾訴求件近千件，回復(fù)率約90%?！?2345，有事找政府。”老百姓紛紛點(diǎn)贊。

電子政務(wù)的深化應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突破了一個又一個瓶頸。

福建全省政務(wù)信息共享平臺已升級到3.0版本。基于該平臺，建成“一照一碼”共享審批平臺，確保了全省商事登記改革實(shí)現(xiàn)“一口受理、信息共享、一照發(fā)放”。

2014年，福建省水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測管理平臺初步建成，在全國率先實(shí)現(xiàn)“一張圖”監(jiān)測水環(huán)境、全流域協(xié)同預(yù)警。

“數(shù)字福建”及信息化應(yīng)用，創(chuàng)新不斷，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

福建省在全國率先開通全省遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)、率先實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療保險聯(lián)網(wǎng)、率先實(shí)現(xiàn)全省社保卡就診一卡通、居民健康信息系統(tǒng)率先覆蓋全省，有效緩解了群眾看病難……

在福州，“數(shù)字城管”天天發(fā)力。208平方公里的城區(qū)被劃分為一個個網(wǎng)格，路燈、窨井蓋等每個市政公共設(shè)施都對應(yīng)唯一的ID編碼和衛(wèi)星定位信息，形成地上 地下完整的市政設(shè)施地圖。一旦出現(xiàn)問題，市民可立即拍照上傳，進(jìn)入處理流程。市、區(qū)兩級171家單位接入系統(tǒng)，按分工提供限時服務(wù)。

在廈門，“三網(wǎng)融合”率先落地。青春海岸和興旺小區(qū)，小區(qū)只建一個機(jī)房，四大運(yùn)營商的業(yè)務(wù)通過同一根光纜接入每個家庭，共用一個家庭網(wǎng)關(guān)。居民可在家里的一臺“光貓”上自主選擇廣電、移動、聯(lián)通、電信任意一個接口接入網(wǎng)絡(luò)。

“數(shù)字福建”建設(shè)，讓群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有了更多獲得感。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，新產(chǎn)業(yè)帶來新動能

“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為”

大數(shù)據(jù)，時下的熱詞，代表了信息化發(fā)展應(yīng)用的最前沿。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，福建如何搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和智慧化應(yīng)用戰(zhàn)略高地？

4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。”

把握大數(shù)據(jù)、新業(yè)態(tài)帶來的大產(chǎn)業(yè)、大市場、大紅利、大機(jī)遇，將為“數(shù)字福建”加快網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，贏得發(fā)展先機(jī)。

令人矚目的是，“數(shù)字福建”不僅推動政務(wù)、民生、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的信息化，也帶動了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大成為福建的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2014年11月1日，習(xí)近平總書記來閩考察期間，專門來到新大陸科技集團(tuán)，希望他們牢牢扭住科技創(chuàng)新和成果快速產(chǎn)業(yè)化，牢牢扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，牢牢扭住占領(lǐng)國際市場。

當(dāng)下，手機(jī)條碼支付以其快捷便利的優(yōu)勢，成為消費(fèi)新時尚。在超市購物，你只需打開手機(jī)支付寶，亮出付款條碼，掃描槍輕輕一掃，就能自動完成付款。新大陸的掃描槍以其速度快、識別精準(zhǔn)、安全性高，頗受消費(fèi)者和商家青睞。

2014年底，支付寶1萬套條碼掃描槍大單花落新大陸公司，使新大陸成為國內(nèi)O2O領(lǐng)域最大的條碼支付設(shè)備供應(yīng)商。作為國內(nèi)最大的第三方支付平臺，支付寶 為何將橄欖枝拋向新大陸？這歸功于新大陸自主研發(fā)的“絕密武器”——全球首顆、國內(nèi)唯一的二維碼解碼芯片，該芯片已獲100多項專利。

像新大陸一樣，十多年來，多家卓越的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)脫穎而出，在“數(shù)字福建”建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。網(wǎng)龍、星網(wǎng)銳捷、美圖秀秀、百度91等50多家企業(yè)的產(chǎn) 品或技術(shù)在專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域居全國領(lǐng)先水平。而“數(shù)字福建”的先行先用，也為企業(yè)占領(lǐng)全國市場贏得先機(jī)。目前，全國社保卡50%為福建省制作，全國40%醫(yī)療 機(jī)構(gòu)HIS系統(tǒng)和居民健康檔案平臺由福建企業(yè)實(shí)施。

信息化與各行業(yè)的深度融合，更是推動了產(chǎn)業(yè)提升增效。

信息化與工業(yè)化深度融合，全省已有13家企業(yè)通過國家首批兩化融合管理體系評定，占全國6.5%，位居全國第五位；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn)，各地涌現(xiàn)了 “數(shù)字武夷”“世紀(jì)之村”等各具特色的農(nóng)村信息化運(yùn)作模式，“農(nóng)村淘寶”欣欣向榮，龍巖成為全國第一個農(nóng)村淘寶覆蓋的地級市；智慧旅游成效明顯，全省基本 實(shí)現(xiàn)各景區(qū)、旅游目的地聯(lián)網(wǎng)……

“互聯(lián)網(wǎng)+”下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新增長點(diǎn)、新消費(fèi)熱點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的動力。

2015年，福建全省電子商務(wù)交易額達(dá)7116億元，同比增長42.6%，縣城電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)位列全國第三位，16個縣（市）入圍2014年中國電子商 務(wù)百佳縣，總量排名全國第二位；“運(yùn)吧物流O2O信息交易與服務(wù)平臺”等5個項目入選國家信息消費(fèi)創(chuàng)新應(yīng)用示范項目，并建立信息消費(fèi)自主創(chuàng)新重點(diǎn)項目超過 200項，總投資近100億元，其中超過40項產(chǎn)品或服務(wù)在細(xì)分領(lǐng)域居全國乃至全球領(lǐng)先水平。2015年，福建信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7200億元，同比增 長14.6%，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)3500億元，同比增長18%。

今年初，中國首個新業(yè)態(tài)VR產(chǎn)業(yè)基地落戶福州。依托數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園，該基地計劃用三到五年時間，力爭使基地生產(chǎn)規(guī)模達(dá)千億級別，圍繞VR產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)培養(yǎng)各類技術(shù)、營銷及管理人才超過5萬名。

以“數(shù)字福建”建設(shè)為牽引，福建省信息化水平持續(xù)提升，信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的報告顯示，2015年，福建省信息化發(fā)展指數(shù) 居全國第六位，其中寬帶速率位居全國第三，政務(wù)應(yīng)用指數(shù)位居全國第三，居民應(yīng)用指數(shù)位居全國第三，網(wǎng)絡(luò)就緒度位居全國第五，智能終端普及指數(shù)位居全國第 五，寬帶普及指數(shù)位居全國第五。

“如果我看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)的話，是因?yàn)槲艺驹诰奕说募绨蛏??！?00多年前，科學(xué)巨子牛頓如是說。

改革開放以來，福建領(lǐng)風(fēng)氣之先，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又好又快。這得益于一個個“巨人的肩膀”，而“數(shù)字福建”正是其中之一。

如今，更高起點(diǎn)再出發(fā)，乘著國家支持福建加快發(fā)展的東風(fēng)，“數(shù)字福建”正積蓄能量，集聚合力，創(chuàng)新機(jī)制，拓展應(yīng)用，為福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供更有力的支撐。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。“數(shù)字福建”必將引領(lǐng)福建再騰飛。